您好!今天是:
当前位置:首页 >> 工作研究 >>
撸起袖子加油干,让鄱阳更美——
发布时间: 2017-02-04来源:未知

关于鄱阳县“三清”行动工作情况调研报告

自鄱阳开展“三清”专项行动以来,全县上下百万干群积极行动,全力参与,用实际行动建设美丽家园,目前取得了明显成效,社会反映良好,如今的鄱阳城变美了、路拓宽了、水更清了,赢得了广大群众的广泛赞誉和认可。

一、鄱阳开展“三清”行动工作的背景

2015年9月市委市政府召开的“美丽上饶、秀美乡村、幸福家园”建设动员会议要求,全市上下要按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的标准,努力把城市建设好;要按照“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”的标准,努力把乡村建设好。鄱阳县委、县政府积极策应,2016年11月8日召开千人动员大会,部署“三清”工作,号召全县干部群众打一场整治城乡环境秩序的攻坚战努力建设美丽新鄱阳,制发了详细的工作方案,并正式启动“三清”(清城、清路、清河)工作。“清城”就是对城市公共环境、公共秩序、公共设施等进行综合整治;“清路”就是对国省县道沿线的违章建筑、乱搭乱建、乱筑坟墓等环境秩序进行整治;“清河”就是对县内水环境进行综合治理,保护好“中国湖城”水体。“三清”行动就是举全县之力,对城市、公路沿线和水域环境进行集中整治,也是我县去年“双城同创”综合整治的延伸和拓展。

二、鄱阳开展“三清”行动工作的基本情况

11月以来,经过全县上下的共同努力,我县“三清”行动各项任务得到了较好落实,美化了城乡环境,改变了群众生活,让人民群众得到了更多实惠,人民群众对“三清”工作实现了从怀疑、等待、观望到理解、支持、积极参与的转变。与此同时,全县广大干部群众在参与“三清”工作的过程中,切身感受到了身边环境的变化,良好的卫生习惯和文明的生活方式正在逐步养成。

(一)以中心城区为核心,着力开展“清城”专项行动,突出整治“脏、乱、差”,全力打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市环境。

一是大力整治违规搭建。对县城的主要干道以及县城中心城区等区域的违规建房组织进行了多次集中整治,共计出动约800余人次,拆除359户约合2.3万平方米的违法违规建筑,其中拆除违规搭建315处约合1.5万平方米,拆除违法违规私房41幢约合0.8万平方米。二是提升保洁质量。聘请了30名临时工对全城1800余只垃圾桶进行了清洗,保证了垃圾桶的整洁清爽;加大道路机扫和清洗频率,保持道路干净整洁,降低城市扬尘,清洗人行道6万余米;对卫生死角和清理建筑进行了全城排查和清理,清理垃圾460吨。三是加强交通秩序的管理。对县城的医院、学校、菜市场等重点区域进行非机动车非法运营及乱停乱放的整治,扣留违规车辆30余辆(两轮非机动车26辆、三轮非机动车8辆);聘请了协管员专职负责规范非机动车乱停乱放行为,每天规范非机动车辆行为大约180余次;成立了黄包车管理办公室,每天全城对违规运营的黄包车进行巡查和管理,查处违规运营黄包车21辆。四是加大市政维护管理力量。创新工作机制,建立市政管理维护工作群,安排巡查队对市政工作管理情况进行全城巡查,更换下水井盖78个,完成市政路面维修3380平方米,铺设绿化草皮1400平方米,更换维护路灯300余盏;五是提升主次干道市容市貌规范力度。对菜市场、商业街、学校、医院等特定区域内的占道经营行为进行集中整治,并对屡教不改的摊主实施相关的教育和处罚,集中清理占道经营行为630余次,批评教育60余人次;大力开展清除牛皮癣、户外广告整治工作,到目前为止,共计清理牛皮癣5100余处,破损广告260处。六是提升了执法公信力。执法部门按照公开、公平、公正的原则开展“清城”工作,做到一视同仁,不留“人情死角”,大力推动了“清城”工作,形成了执法统一、市民主动配合、媒体积极报道的“清城”工作氛围,大力提升了执法公信力,截至目前,市民主动拆除的违规搭建约8000平方米。

(二)以交通要道为主线,着力开展“清路”专项行动,强化道路视野范围管理,全力打造“建设规范、整洁卫生、畅通有序、风景美丽”的鄱阳形象。

一是整治违法违规建筑。对国道G236(田畈街-珠湖大桥)路段、省道S306(芦田高速出口-湖城大桥)路段、县道仙莲线(天鹅大道-莲湖大桥)路段、李家-乌金汊(天鹅大道)路段、莲湖大桥-龙口路段沿线简易违法违规建筑物、构筑物进行了多次清理拆除工作,截止目前,总计清理铁皮棚等简易搭建物1326个,简易厕所64个,厨房和老旧房屋36栋,违章建筑物、构筑物、违章简易棚800余个,面积2万余平米,菜地67亩,先后共计20次累计出动800余人。对国省道沿线开工建设的违法违规建筑物下达了停建通知书321份;二是整治环境卫生和户外广告。为着力改善主干路路域环境,工作组先后组织17次出动300余人次联合各乡镇对各路沿线户外广告进行了集中拆除,取得了显著成效。截至目前,已拆除非法户外广告1421块,大小型广告牌1378个,龙门架52个,小型高炮1处,流动广告牌213个,牛皮癣广告、条幅等321条;同时,进行了沿线环境卫生整治,对沿线垃圾堆放点、杂物乱堆乱放等进行了集中清理20余起,聘请保洁员40余人加大道路清洗力度,清理垃圾500余吨,做到了路面光滑、整洁,沿线无杂物。三是强化农民建房管理。为进一步规范农民建房管理,启动了各类村庄规划编制工作,共编制村庄规划177个,21个已通过评审待审批,156个村庄规划编制已完成待评审。同时,启动了沿线“穿衣带帽”整治提升工作,严格规范农民建房审批程序,从严控制农民建房建筑体量,按照统一要求进行设计审批;严格落实“四到场一公示”制度,并按照属地管理、分级负责、疏堵结合、违规违法必究的原则,进一步加大农村农民建房的监管力度。四是整治乱埋乱葬坟墓。对严重影响道路美观的坟墓进行了集中拆除27次,多次与事主当面沟通,做足做细思想工作。截止目前,清理主路沿线视野范围内坟墓共计53座,采取深埋、绿化遮盖21座,迁移坟墓32座。五是治理超限超载。加强车源、货源管理力度,行动开展以来,完成了全县车辆登记工作,对运输市场主体资格的监管和无照经营的进行了查处57起,对从事改装、拼装车辆生产企业,生产场所进行了清理38处,同时,严管非法改装车辆加装车厢墙板的修配企业清理,确保非法车辆不能上路行驶。严格路面治超,设立了芦田、田畈街两个治超点,实行24小时值班制度,每个治超点每班由交警、公安、公路运管各派2名执法人员值班执勤,坚持固定治超与流动治超相结合,加大打击超限超载车辆行为。目前,共计依法查处超限超载车辆24辆。主路通行能力极大提升,路域环境极大改善。六是大力推进“畅安舒美”工程。截止目前,完成国道G236田畈街-珠湖大桥路段、省道S410侯家岗至田畈街路段,路肩边坡非法种植物拆除清理13654平方米;清理整治生产、加工、修理、加油等经营场所81处、清理农村集贸市场、摆摊设点等37处,做到了店内经营,不占道;同时,加强穿镇村路段绿化美化,最大程度提高绿化量,努力营造良好绿化效果,采用乔、灌、花、草等多种植物进行绿化和防护,沿线可绿化路段绿化率达到70%,植被恢复率达到80%。

(三)以重要水域为载体,着力开展“清河”专项行动,加大大型水库、重要河道综合治理,全力打造“河道清洁、湖岸整洁、人水相亲、碧水蓝天”的湖城风貌。

一是开展打击非法采砂专项整治行动。“清河”行动开展以来,各有关部门共对非法采砂、运砂船打击20余次对县城砂石场进行了专项整治。县城鄱阳大桥及湖城大桥上下游500范围内砂石场已全部整改到位。同时,坚决打击非法偷砂、运砂,加强水上巡查,实行24小时轮流值班制。二是开展渔业资源保护专项整治行动。一是非法渔具清理,开展巡查21次,清理拦河缯等非法网具30余部,通过近一个多月的努力,基本上实现了河内无滞留网具的目标;二是开展非法捕捞现专项整治,通过集中一个月不间断在乐安河、昌江、饶河等水域巡查,共查获电力捕捞渔船34艘,销毁电力捕鱼装置5部,行政处罚7人,使鄱阳湖渔业资源和生态环境得到有效保护。三是辖区渔民、农民保护渔业资源的意识不断提高。通过大力宣传,湖区老百姓逐渐认识到保护渔业资源、保护生态环境的重要性。11月以来渔民误捕2条中华鲟,并及时报告渔政部门协助放生。三是开展城镇生活污水专项治理行动。圆满完成环保厅对百强中心镇油墩街和田畈街污水处理设施及配套管网建设绩效验收。启动了东经三路污水管网工程,目前正在铺设路面沥青;完成了御湖一品至国际华城段400余米管网改造,完成了东湖大道、沿河路清淤工作;启动了高门片区污水管网改造、张王庙片区横弄污水管网改造、半边街片区横弄污水管网改造、解放街横弄污水管网改造、滨州路污水改造,预计年前可以竣工。四是开展农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。大力实施宣传农村垃圾处理规范化,全面清理处置农村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾,清除县境内沿路沿湖沿景区域的生活垃圾、建筑垃圾。大力宣传农村污水处理常识,限期清理农村污水坑、臭水沟。清理田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物,并实行无害化处理。五是开展侵占河湖水域及岸线专项整治行动。对我县重点水域及岸线的违章建筑及其他的违法违规行为进行了摸排,并清理侵占的违章建筑10余处。六是大力实施江河湖库治理工程。开展了农村水面逐年退养工作,采取人放天养,力求饮用水源和农村湖库水体水质得到明显改善。

    三、鄱阳“三清”工作主要工作体会

    (一)践行“党的群众路线”和树立正确政绩观,是开展“三清”工作的指导方针。鄱阳在城市建设中,全面理解和认真落实科学发展观,树立正确的政绩观,践行“党的群众路线”,坚决以人为本,把广大人民群众关系的棘手问题放在工作的突出位置。在开展“三清”的具体方法上,先全面调查,后制定实施方案,再分步实施,不急功近利,从“城、路、河”着手,解决长时期积累的问题,真正体现了党和政府“执政为民”和“构建和谐社会”的执政理念。

(二)领导重视、部门配合是开展“三清”工作的关键为确保“三清”工作高效有序开展,县委、县政府研究成立了由县委书记任第一总指挥,县长任总指挥,县委副书记任常务副指挥,四套班子有关领导任副指挥,相关部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,负责全面安排部署“三清”工作,负责督查协调、解决重点难题。办公室下设“清城”、“清路”、“清河”、宣传、督查、问责六个工作组。领导小组多次召开专题会议按阶段、分步骤调度工作落实情况,为工作开展提供了坚实的组织保障。各乡镇(街道)等单位也相应成立了专门班子,形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

    (三)舆论引导、群众支持是开展“三清”工作的基础。

我县在“三清”工作中特别注意发挥舆论正面引导的积极作用,《上饶晚报鄱阳湖报》、鄱阳电视台等宣传媒体作为主要宣传主阵地,一直把“三清”作为新闻报道的重要内容,向群众深入宣传“三清”工作的目的、意义和作用,及时报道“三清”工作的进展情况,及时反馈群众对“三清”工作的意见和建议,形成了全社会关心“三清”、支持“三清”的良好舆论氛围。同时,大力利用互联网进行宣传,建立了鄱阳文明网、“三清”行动网、微信群、微博等,提升了时效性和宣传效果。为了保证“三清”工作的顺利进行,鄱阳县把宣传发动工作做到最基层。比如,负责拆除违章建筑的城管大队,不但公开办公电话让群众充分反映情况,还深入社区直接面对群众进行宣传解释工作,由于宣传和解释工作做得到位,“清城”工作赢得了广大群众的普遍理解和支持,不少群众积极为整治工作献计献策,主动配合,协助有关部门开展清理工作。截止目前,社会稳定,没有发生一起因群众对“三清”工作不满造成的越级上访事件。这说明,我们的工作不但要真心实意为群众,还要做好引导和宣传,只有把工作做实做细,才能换来群众的广发理解、支持和参与,才能进一步密切党群干群关系,增强群众对党和政府的信任,才能形成城市发展所特别需要的向心力和凝聚力。

    (四)督查考核、实行奖惩是开展“三清”工作的保障。

为确保全“三清”工作快速有序推进,县委、县政府将“三清”工作纳入县直有关部门和乡镇的目标管理考核范围。同时,县委办按照《鄱阳县开展“三清”行动工作方案》制订了《考核实施细则》,建立了县对乡镇的督查考评体系,并严格按照“周暗访、月明查、季考评、年度总评”的方式进行督查考核,及时通报督查情况,建立了督查台账,并把考核结果作为年终目标管理和领导干部科学发展观业绩考核的重要依据。

四、鄱阳“三清”工作中存在的困难和问题

一是工作责任还有待强化。少数部门仍然存在主动履职不够、工作相互推诿现象,一些牵头部门不愿牵头、不主动加强沟通协调,部门之间协作配合机制不够健全,有的甚至把原本是部门的本职工作看成是“三清”办的事;“三清”小组成员单位和相关职能部门在具体参与、技术指导等方面缺乏主动性,未真正形成整治合力;乡镇与乡镇之间、部门与部门之间,工作不平衡的问题比较突出,一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象,有的组织一、二次专项活动,就认为任务完成了,有的部门甚至根本没有动起来。少数单位没有认识到整治工作是一项常态化、长期性的工作,在一定程度上影响了“三清”工作的持续开展。

是宣传发动还有待深入。目前,“三清”工作存在“上边热、下边冷”的现象。县一级非常重视,工作力度大,但有的乡镇、村组干部积极性不高,还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度,工作敷衍塞责,搞形式,走过程,缺乏主动性;虽然有村规民约、门前“三包”责任制等制度,但还没有得到很好落实。环保部门和乡镇干部进组入户与群众面对面进行沟通宣传交流较少,群众对项目了解不够,主体意识不强,认为“三清”是政府的事,与己无关,主动参与意识不强,存在“干部干、群众看”的现象。有的群众甚至认为“三清”工作是国家项目,资金雄厚,在拆除违章建筑、乱搭乱建的过程中关心的是如何能得到一些赔偿费,在个别地段施工阻力较大。广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变,由于受传统生产、生活习惯影响,部分村民缺乏卫生环保意识,垃圾乱倒、生活污水乱排的现象还比较严重,“室内现代化、室外脏乱差”成为极少数居民区的真实写照。

三是工作标准还有待提高。我县的“三清”虽然总体上是按照既定的要求来实施的,但目前的工作重心还局限于搞卫生、清垃圾,拆棚子等清理方面,涉及提升改造方面的工作开展亟待加强。部分路段的豪华坟墓整治工作不到位,涉湖涉水边养殖问题未能处理,村民居住相对集中的地方仍然是存在乱搭乱建、乱摆乱发现象,乡镇在上级检查时往往是靠临时雇工搞“突击”。

是长效机制还有待健全。目前代表县委、县政府从事“三清”督查工作的只有“三清”办的几位同志,督查督办的力度需要进一步加大。各乡镇(街道)忙于应付县里的检查,对村(社区)的督查考核基本未开展起来。现有的工作机制有待完善。“三清”办及下设六个工作组各项工作职责需要进一步强化,有时工作难以到位,牵头单位协调功能有待加强。

    五、深入推进城“三清”工作的几点建议

推进“三清”工作是一项复杂的系统工程,必须提高认识、咬定目标、精心操作、强化措施、狠抓落实。

一是提升思想认识,加强组织领导。以贯彻落实全市“美丽上饶、秀美乡村、幸福家园”建设动员会议为契机,以加快推进“绿色、富裕、美丽新鄱阳”建设为动力,将“三清”定位为县委委政府的重点工作、民生工程的首要任务、检验干部作风的管理工程、促进跨越发展的重要标尺,进一步引导广大干部群众深入理解“三清”工作的重大意义,形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促发展、抓治理就是塑形象的广泛共识。一是要在领导层面提高认识,要定期深入挂点乡镇,亲自指导,亲自督促,亲自参战,确保“三清”工作落到实处、取得实效。二是要在部门工作层面提高认识。各级各相关部门和单位,要按照“谁主管,谁负责”的原则,逐级分解任务,层层落实责任,切实做到定责任、定人员;要坚持标准,严格按照“三清”的总体标准开展工作,做到执行标准不走样、不跑偏;要相互配合、协同作战,各司其职、各负其责,积极主动完成各自的工作任务。

二是强化宣传教育,营造浓厚氛围。大力倡导健康文明的生活方式,教育群众树立良好的卫生习惯和行为,培养良好的文明习惯。要充分利用广播、电视、标语、墙报、专栏、宣传牌等多种形式,引导和动员广大群众积极参与。通过运用各种宣传手段和载体,全方位、多层次地开展好宣传教育工作,为扎实推进“三清”行动取得成效奠定坚实的群众基础。要注重树立和推广典型,对“三清”工作中的工作经验、典型事例要及时加以宣传推广。此外,还要加大公开曝光力度,要在电视台、网络等新闻媒体上对一些责任不落实,整治效果差的乡镇和乱搭乱建、乱扔乱倒、乱停乱放车辆、乱摆摊点的人和事加大曝光力度,营造浓厚氛围和良好的工作环境。

三是实行部门联动,强化综合管理。“三清”工作涉城管、建设、规划、房管、水利、交通、公路、农业、环保、卫生、林业等众多部门,需要进一步整合有效资源,加强协调合作。如,建设、卫生、农业、国土、水利以及乡镇(街道)等要紧密配合,对向河道乱倒建筑和生活垃圾的现象,组织开展联合整治行动,并加强日常监管;环保部门和水利部门要严格控制污染物排放,禁止化肥养鱼,推进水环境整治;农业部门和环保部门要协同配合,通力合作,对养殖场进行综合治理,督促养殖户采取生态立体养殖或施行零排放养殖技术;规划、交通、民政以及各有关乡镇要通力配合,加强国省县道沿线可视范围内违章建筑、乱搭乱建、乱筑坟墓综合整治;城管、规划、综合执法等执法部门要加大执法力度,联合组织开展违规建房专项整治行动,对个别典型违规违法建房户,必须进行集中清理整治,拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景,做到拆一片、清一片、管一片。

四是健全工作机制,实现长效管理。“三清”行动点多线长面广,具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点,是一项复杂的社会系统工程,必须结合实际,建立长效管理机制。重点是要建立健全三个方面的工作机制:一要保投入,确保有钱做事。把“三清”经费列入年度财政预算,安排专项资金用于“三清”工作。要严考核,确保用制度管事。要建立严格的考核和评议问责机制,强化正负激励,形成严查严管、奖罚分明的奖惩机制。要进一步加大考核力度,采取明查暗访和组织人大代表、政协委员、基层群众代表评议等多种形式,对“三清”工作进行考核。经过考评考核验收达到合格要求的乡镇(街道)、村(社区),应给予适当奖励补助。三要管长远,建立长效管理机制,特别是要建立城市综合管理、公路沿线管理、河道管理长效机制,督促各有关部门落实日常管理工作职责,真正达到以“清”促“管”的效果。


0
关闭本页】 【打印本页 回到顶部

相关新闻:
要闻
文明播报
文明漫议
精彩图片
江西省鄱阳县精神文明建设委员会办公室主办
技术支持:鄱阳在线 联系电话:0 7 9 3 - 5 2 8 2 5 1 1
建议使用:1024*768分辨率 IE6.0以上版本浏览器